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這項研究是由來自美國麻省理工學(xué)院、田納西大學(xué)和美國海軍研究實驗室
不停步不松勁，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官 ——打好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)①
來源:中國環(huán)境報
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作者:程維嘉
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發(fā)布時間: 2020-11-12
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生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合北京市、天津市等人民政府近日共同印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，正式打響今年秋冬季治氣攻堅戰(zhàn)。
大氣污染防治，歷來是公眾十分關(guān)心，黨中央、國務(wù)院高度重視的污染防治攻堅戰(zhàn)重點領(lǐng)域；大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善也是污染防治攻堅戰(zhàn)中取得成效最為突出的一個亮點。“十三五”期間，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2019年P(guān)M2.5平均濃度同比分別下降1.7%和1.9%。今年1月-9月，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%。連年開展的秋冬季治氣攻堅戰(zhàn)同樣成效顯著，2019-2020年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度分別下降13.6%和11.4%，重污染發(fā)生天次同比分別下降36.2%和34.8%，均超額完成秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案中明確的目標(biāo)任務(wù)。
成績的取得來之不易，前行的路上仍需努力。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，隨著秋冬季到來，大氣污染綜合治理進入沖刺階段。必須時刻繃緊秋冬季大氣污染綜合治理這根弦，決不能因絲毫的懈怠導(dǎo)致治氣成果前功盡棄。
當(dāng)前，重點地區(qū)大氣污染防治工作形勢依然嚴(yán)峻，秋冬季仍是制約三大重點區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重點時段。全國完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)整體形勢相對較為樂觀，但是部分省市完成目標(biāo)還存在一定壓力。
受疫情等各種因素影響，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確規(guī)定要實施推進的一批重點工程中，部分工程項目尤其是平原地區(qū)散煤清零、“公轉(zhuǎn)鐵”、鋼鐵超低排放改造等方面的項目進展緩慢。大氣治理成效仍不穩(wěn)固，特別是進入秋冬季以來，“2+26”城市近期再次出現(xiàn)了污染過程。這警醒我們，雖然總體污染程度和影響范圍相比往年都有所降低，但如果不抓好秋冬季大氣污染防治，一旦遇到極端不利的氣象條件，區(qū)域性重污染天氣過程會卷土重來。即便全國完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官任務(wù)，但若部分城市沒有完成、重點工程不能有效推進，還是會影響“十三五”規(guī)劃和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官目標(biāo)完成的質(zhì)量，也會損害全面建成小康社會的成色。
打贏打好秋冬季治氣攻堅戰(zhàn)，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，關(guān)鍵在此一役。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在繼續(xù)采取過去行之有效措施的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理各項工作。
要鞏固各項污染物總量約束性指標(biāo)減排成果，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)任務(wù)。重點地區(qū)要緊盯重點污染物、重點時段和重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，圍繞實現(xiàn)既定目標(biāo)，全面梳理明確各項任務(wù)。壓實部門和地方責(zé)任，明確時間表和責(zé)任人，分解任務(wù)，查漏補缺，逐條逐項分析落實及完成情況。對尚未完成的任務(wù)，要拉條掛賬，倒排工期，確保年底前“銷號”。
要保質(zhì)保量完成相關(guān)政策文件規(guī)定的重大工程任務(wù)，立足四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決長期以來的結(jié)構(gòu)性污染問題。將重點任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k內(nèi)容，對重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度。按照方案要求，推進清潔取暖散煤替代工程，完善“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造，推進“公轉(zhuǎn)鐵”重點工程，加快淘汰老舊柴油貨車，持續(xù)推進VOCs“夏病冬治”。
大氣污染治理既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要堅持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準(zhǔn)。對已出臺的政策措施必須狠抓落實，實現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，讓人民群眾享受更多藍(lán)天白云。
大氣污染防治，歷來是公眾十分關(guān)心，黨中央、國務(wù)院高度重視的污染防治攻堅戰(zhàn)重點領(lǐng)域；大氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善也是污染防治攻堅戰(zhàn)中取得成效最為突出的一個亮點。“十三五”期間，全國空氣質(zhì)量持續(xù)改善，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的趨勢。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2019年P(guān)M2.5平均濃度同比分別下降1.7%和1.9%。今年1月-9月，全國地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%。連年開展的秋冬季治氣攻堅戰(zhàn)同樣成效顯著，2019-2020年秋冬季，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5平均濃度分別下降13.6%和11.4%，重污染發(fā)生天次同比分別下降36.2%和34.8%，均超額完成秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案中明確的目標(biāo)任務(wù)。
成績的取得來之不易，前行的路上仍需努力。今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，隨著秋冬季到來，大氣污染綜合治理進入沖刺階段。必須時刻繃緊秋冬季大氣污染綜合治理這根弦，決不能因絲毫的懈怠導(dǎo)致治氣成果前功盡棄。
當(dāng)前，重點地區(qū)大氣污染防治工作形勢依然嚴(yán)峻，秋冬季仍是制約三大重點區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善的重點時段。全國完成相關(guān)目標(biāo)任務(wù)整體形勢相對較為樂觀，但是部分省市完成目標(biāo)還存在一定壓力。
受疫情等各種因素影響，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》明確規(guī)定要實施推進的一批重點工程中，部分工程項目尤其是平原地區(qū)散煤清零、“公轉(zhuǎn)鐵”、鋼鐵超低排放改造等方面的項目進展緩慢。大氣治理成效仍不穩(wěn)固，特別是進入秋冬季以來，“2+26”城市近期再次出現(xiàn)了污染過程。這警醒我們，雖然總體污染程度和影響范圍相比往年都有所降低，但如果不抓好秋冬季大氣污染防治，一旦遇到極端不利的氣象條件，區(qū)域性重污染天氣過程會卷土重來。即便全國完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官任務(wù)，但若部分城市沒有完成、重點工程不能有效推進，還是會影響“十三五”規(guī)劃和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官目標(biāo)完成的質(zhì)量，也會損害全面建成小康社會的成色。
打贏打好秋冬季治氣攻堅戰(zhàn)，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，關(guān)鍵在此一役。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在繼續(xù)采取過去行之有效措施的基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進大氣污染綜合治理各項工作。
要鞏固各項污染物總量約束性指標(biāo)減排成果，確保完成優(yōu)良天數(shù)比例目標(biāo)任務(wù)。重點地區(qū)要緊盯重點污染物、重點時段和重點領(lǐng)域，堅持問題導(dǎo)向，圍繞實現(xiàn)既定目標(biāo)，全面梳理明確各項任務(wù)。壓實部門和地方責(zé)任，明確時間表和責(zé)任人，分解任務(wù)，查漏補缺，逐條逐項分析落實及完成情況。對尚未完成的任務(wù)，要拉條掛賬，倒排工期，確保年底前“銷號”。
要保質(zhì)保量完成相關(guān)政策文件規(guī)定的重大工程任務(wù)，立足四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根本上解決長期以來的結(jié)構(gòu)性污染問題。將重點任務(wù)納入當(dāng)?shù)囟讲槎睫k內(nèi)容，對重點任務(wù)完成情況定期調(diào)度。按照方案要求，推進清潔取暖散煤替代工程，完善“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，有序?qū)嵤╀撹F行業(yè)超低排放改造，推進“公轉(zhuǎn)鐵”重點工程，加快淘汰老舊柴油貨車，持續(xù)推進VOCs“夏病冬治”。
大氣污染治理既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。要堅持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，做到時間、區(qū)域、對象、問題、措施五個精準(zhǔn)。對已出臺的政策措施必須狠抓落實，實現(xiàn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官，讓人民群眾享受更多藍(lán)天白云。
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