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阜陽慧居環(huán)?？萍加邢薰?/strong>

Fuyang Hui Ju environmental protection science and Technology Co.Ltd

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這項研究是由來自美國麻省理工學(xué)院、田納西大學(xué)和美國海軍研究實驗室
綠色金融發(fā)展要把握新特點應(yīng)對新挑戰(zhàn)
來源:中國環(huán)境報 | 作者:劉瀚斌 李志青 | 發(fā)布時間: 2021-03-03 | 405 次瀏覽 | 分享到:
　　國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》，提出要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。從生產(chǎn)、流通、消費、綠色技術(shù)等方面進行了“綠色化”轉(zhuǎn)型的闡述，其中在完善法律法規(guī)政策體系內(nèi)容中重點提及“大力發(fā)展綠色金融”，將綠色金融標準、綠色金融市場構(gòu)建和綠色金融產(chǎn)品的發(fā)展作為未來支撐綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。未來綠色金融作為經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型的資金重要來源，如何定位，又將面臨什么樣的挑戰(zhàn)，成為當前亟待討論的問題。

　　2月9日，中國人民銀行就綠色金融發(fā)展最新進展舉辦了新聞吹風(fēng)會。根據(jù)最新披露的信息，國內(nèi)綠色金融已實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在標準體系、信息披露、機制構(gòu)建、產(chǎn)品種類、市場體系、國際合作等多方面成效顯著，基本形成了多層次綠色金融產(chǎn)品和市場體系。截至2020年末，6?。ㄗ灾螀^(qū)）9地綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)綠色貸款余額達2368.3億元，占全部貸款余額的15.1%；綠色債券余額1350.5億元?？梢哉f，綠色金融的發(fā)展已走出堅定的步伐，并進入新的發(fā)展階段。

　　但進入新階段的綠色金融發(fā)展必須面對的問題卻越來越宏大，尤其是碳達峰和碳中和目標的提出，對綠色金融發(fā)展的全生命周期提出了新的挑戰(zhàn)。筆者建議，應(yīng)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，準確把握新發(fā)展階段綠色金融發(fā)展所面臨的特點和各種不確定性，更好迎接新挑戰(zhàn)。

　　首先，綠色金融發(fā)展仍然不均衡、不充分。黨的十九屆五中全會提出，要推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，并將在“十四五”發(fā)展規(guī)劃中予以落實和體現(xiàn)。也就是說，社會生產(chǎn)和消費的方方面面都要以綠色發(fā)展為指導(dǎo)思想，將“綠色”貫穿到各地區(qū)、各階段經(jīng)濟、社會、政治、文化和生態(tài)文明建設(shè)的過程中。這意味著，包括綠色金融在內(nèi)的綠色發(fā)展將成為社會經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，最終要實現(xiàn)所有地區(qū)、所有產(chǎn)業(yè)、所有市場主體的綠色全覆蓋。但就現(xiàn)狀而言，綠色金融發(fā)展仍處于試點階段，僅在全國6?。ㄗ灾螀^(qū)）9地開展較為全面的改革創(chuàng)新嘗試，其他地區(qū)的發(fā)展仍處于自發(fā)階段，并沒有在全國范圍內(nèi)真正形成惠及整個金融和資本市場的“汪洋大?！?。

　　因此，有必要將6?。ㄗ灾螀^(qū)）9地的改革創(chuàng)新經(jīng)驗盡快向全國推廣，并將綠色金融納入各地區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的框架中。同時，盡快推動國家層面的綠色金融立法工作，使綠色金融發(fā)展成為社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定動作。

　　其次，綠色金融的信息披露應(yīng)提高全面性和精確性。環(huán)境和氣候信息披露是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)工作，金融機構(gòu)不僅要對環(huán)境信息進行公布，還要構(gòu)建氣候信息披露的指標體系和要素內(nèi)容。通過有效的信息披露，既能幫助金融機構(gòu)對放貸企業(yè)進行準確識別，也能對自身的環(huán)境壓力風(fēng)險進行很好的測試和評估。氣候相關(guān)風(fēng)險既包括與低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相關(guān)的風(fēng)險，即轉(zhuǎn)型風(fēng)險，也包括與氣候變化的實體影響相關(guān)的風(fēng)險，即實體風(fēng)險。一旦信息披露不夠完整準確，氣候風(fēng)險帶來的資產(chǎn)擱淺將極大可能帶來壞賬。

　　為此，要高度重視企業(yè)和金融機構(gòu)的環(huán)境信息披露工作。分析復(fù)旦大學(xué)綠色金融研究中心對上市公司和銀行綠色透明度的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，盡管近年來企業(yè)和金融機構(gòu)的環(huán)境信息披露已經(jīng)得到一定改善，但仍然存在披露信息缺失、歷史數(shù)據(jù)矛盾、披露流程不嚴謹?shù)葐栴}，市場主體對環(huán)境信息披露的重視程度仍有待提高。

　　第三，綠色金融要重點關(guān)注煤電企業(yè)的金融風(fēng)險。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型，煤炭企業(yè)的金融風(fēng)險問題逐步顯現(xiàn)。通過分析煤炭企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈可以發(fā)現(xiàn)，煤炭企業(yè)或下游產(chǎn)業(yè)碳排放始終居高不下。例如，煤炭下游行業(yè)中，火電占比51%，鋼鐵占比11%，建材占比12%，化工占比4%，四大行業(yè)的耗煤占比接近80%。而繼續(xù)向下游延伸，火電下游行業(yè)如水泥、有色金屬冶煉、化工制造，鋼鐵下游行業(yè)如房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、汽車制造等都是碳排放的大戶。經(jīng)過中間環(huán)節(jié)后，煤炭最終端大都指向了房地產(chǎn)和基建行業(yè)。而大量的煤電項目中，金融機構(gòu)放貸較多。當前各地都在積極制定碳達峰和碳中和行動方案，而煤電企業(yè)無疑將是風(fēng)險防范的重點。對于綠色金融未來發(fā)展，應(yīng)該認識到煤電仍然是占比最大的能源，光伏和風(fēng)電成本已明顯降低，但受自然條件所限發(fā)電量還不穩(wěn)定。

　　因此，一方面，煤電類企業(yè)應(yīng)提高生產(chǎn)效能和生產(chǎn)效率，大幅度減少煤的消耗和碳排放量；另一方面，要加大對煤炭清潔高效利用和碳捕集、封存等技術(shù)的投資力度，積極向可再生能源轉(zhuǎn)型。在這個過程中，使氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險得到緩釋。

　　第四，及時跟進和關(guān)注新業(yè)態(tài)、新行業(yè)發(fā)展中“綠色”標準的拓展和更新。應(yīng)該更多利用金融科技進行風(fēng)險預(yù)測、量化。由于目前綠色金融標準還未統(tǒng)一，細分行業(yè)帶來的定位模糊會給金融機構(gòu)在實際操作中帶來一定的不確定性。建議通過使用金融科技手段，減小氣候風(fēng)險帶來的統(tǒng)計誤差、核算誤差等，改善綠色金融市場的信息不對稱問題。在實踐案例中，金融機構(gòu)普遍反映由于對于“綠色”標準掌握不夠，導(dǎo)致對一些企業(yè)可能存在的環(huán)境氣候影響不能有效識別。特別在碳達峰和碳中和目標要求下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)長期深度脫碳，需要推進支撐深度脫碳的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這對“綠色”的內(nèi)涵提出了新的命題。一方面，需要統(tǒng)籌考慮短期經(jīng)濟復(fù)蘇、中期結(jié)構(gòu)調(diào)整、長期低碳轉(zhuǎn)型，布局低碳技術(shù)，做好零碳煉鋼、零碳化工等深度脫碳新技術(shù)儲備，推動提升未來綠色產(chǎn)業(yè)的競爭力。另一方面，應(yīng)抓緊科創(chuàng)發(fā)力，加快高端清潔能源裝備、儲能和智能電網(wǎng)等先進適用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加快純電、氫燃料電池等新能源汽車的部署，支持各領(lǐng)域電氣化技術(shù)的研發(fā)與推廣等。產(chǎn)業(yè)的變革和轉(zhuǎn)型中，將會帶來更多“綠色”內(nèi)涵的拓展，金融支持要更加注重及時識別和更新標準體系，將風(fēng)險防控置于前端。